آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده (EPA) ممنوعیت تقریباً تمام کاربردهای دی‌کلرومتان، که به عنوان دی‌کلرومتان نیز شناخته می‌شود، یک حلال و کمک‌فرآوری رایج، را پیشنهاد کرده است. این ممنوعیت پیشنهادی تأثیر قابل توجهی بر بسیاری از صنایع خواهد داشت، چرا که در سال ۲۰۱۹ بین ۱۰۰ تا ۲۵۰ میلیون پوند مواد شیمیایی تولید یا وارد شده است. معدود کاربردهای باقی‌مانده، از جمله استفاده به عنوان معرف برای تولید HFC-32، مشمول محدودیت‌های سختگیرانه‌تری نسبت به استانداردهای فعلی OSHA خواهد بود.
سازمان حفاظت محیط زیست آمریکا (EPA) ممنوعیت‌ها و محدودیت‌های پیشنهادی را در یک قانون پیشنهادی که در تاریخ ۳ مه ۲۰۲۳، به شماره ثبت فدرال ۸۳، ۲۸۲۸۴ منتشر شد، اعلام کرد. این پیشنهاد، سایر کاربردهای مصرفی دی‌کلرومتان را ممنوع می‌کند. هرگونه استفاده صنعتی و تجاری از دی‌کلرومتان، از جمله به عنوان سیال انتقال حرارت یا سایر کمک فرآیندها، و بیشتر کاربردها به عنوان حلال، نیز ممنوع خواهد بود، به استثنای ده کاربرد خاص که دو مورد از آنها بسیار تخصصی هستند. کاربردهای ممنوعه و مستثنی در انتهای این هشدار فهرست شده‌اند. قوانین جدید و مهم استفاده در آینده ممکن است کاربردهایی را پوشش دهد که در هیچ یک از لیست‌ها ذکر نشده‌اند.
ده مورد استفاده‌ای که تحت پوشش این ممنوعیت قرار نمی‌گیرند، الزام به اجرای طرح حفاظت شیمیایی محل کار (WCPP) بر اساس استاندارد OSHA برای متیلن کلراید را ایجاد می‌کنند، اما با محدودیت‌های موجود در معرض مواد شیمیایی که ۹۲٪ کمتر از حد مجاز OSHA هستند.
طرف‌های ذینفع تا ۳ ژوئیه ۲۰۲۳ فرصت دارند تا نظرات خود را در مورد قانون پیشنهادی ارائه دهند. سازمان حفاظت محیط زیست (EPA) در مورد ۴۴ موضوع، از جمله اینکه آیا الزام WCPP باید جایگزین ممنوعیت استفاده خاص شود و اینکه آیا یک برنامه ممنوعیت تسریع‌شده امکان‌پذیر است، درخواست نظر کرده است. سازمان حفاظت محیط زیست همچنین درخواست کرده است که در مورد اینکه آیا هرگونه استفاده ممنوعه به عنوان استفاده‌های حیاتی یا ضروری واجد شرایط است یا خیر، اظهار نظر شود، زیرا هیچ جایگزین ایمن‌تری در دسترس نیست.
این پیشنهاد، دومین پیشنهاد EPA برای ده ماده شیمیایی کلیدی است که مشمول ارزیابی ریسک تحت بخش 6 قانون کنترل مواد سمی (TSCA) هستند. اول، این پیشنهادی برای ممنوعیت سایر کاربردهای کریزوتیل است. قانون سوم مربوط به پرکلرواتیلن است که از 23 فوریه 2023 توسط دفتر مدیریت و بودجه (OMB) در دست بررسی است. از 20 مارس 2023، پیش نویس قانون نهایی برای کریزوتیل (به هشدار ما مراجعه کنید) در دست بررسی OMB است.
ارزیابی ریسک ژوئن ۲۰۲۰، به جز شش مورد، در تمام مواردی که متیلن کلراید استفاده شده بود، خطرات بی‌موردی را نشان داد. اکنون هر شش مورد در فهرست شرایط استفاده پیشنهادی مشمول الزامات WCPP قرار دارند. تعریف اصلاح‌شده ریسک در نوامبر ۲۰۲۲ نشان داد که دی‌کلرومتان به‌طورکلی یک خطر غیرمعقول ایجاد می‌کند و تنها یک شرط استفاده (توزیع تجاری) به این تعریف مربوط نمی‌شود. ممنوعیت پیشنهادی شامل توزیع تجاری برای اهداف ممنوعه می‌شود، اما شامل کاربردهای مطابق با WCPP نمی‌شود. با توجه به اینکه دی‌کلرومتان یک خطر غیرمعقول ایجاد می‌کند، بخش ۶(الف) از TSCA اکنون از EPA می‌خواهد که قوانین مدیریت ریسک را برای این ماده شیمیایی تا حد لازم اتخاذ کند تا دیگر چنین خطری ایجاد نکند.
سازمان حفاظت محیط زیست آمریکا (EPA) پیش از این مصرف‌کنندگان را از استفاده از متیلن کلراید برای از بین بردن رنگ و پوشش‌ها منع کرده بود، طبق بند 751.105 از قانون 40 CFR. در حال حاضر، این سازمان پیشنهاد ممنوعیت تمام کاربردهای مصرفی که تحت پوشش بخش 751.105 نیستند، از جمله تولید، فرآوری و توزیع تجاری متیلن کلراید و محصولات حاوی متیلن کلراید برای این اهداف را ارائه می‌دهد.
علاوه بر این، سازمان حفاظت محیط زیست آمریکا (EPA) پیشنهاد ممنوعیت تمام کاربردهای صنعتی و تجاری دی‌کلرومتان که مشمول الزامات WCPP نیستند، از جمله تولید، فرآوری، توزیع تجاری و استفاده تحت این شرایط استفاده را ارائه می‌دهد.
در پایان این هشدار، فهرستی از ۴۵ مورد صنعتی، تجاری و مصرفی که پیشنهاد می‌شود ممنوع شوند، ارائه شده است. این فهرست از ارزیابی ریسک ۲۰۲۰ گرفته شده است. علاوه بر این، سازمان حفاظت محیط زیست قصد دارد یک «مقررات استفاده جدید قابل توجه» (SNUR) تصویب کند که برای هر دی‌کلرومتان یا محصولات حاوی دی‌کلرومتان که در ارزیابی ریسک لحاظ نشده‌اند، اعمال خواهد شد. دستور کار نظارتی منتشر شده در ژانویه، یک SNUR پیشنهادی را تا آوریل ۲۰۲۳ (EPA قبلاً آن تاریخ را از دست داده است) و یک SNUR نهایی را تا مارس ۲۰۲۴ پیش‌بینی می‌کند.
سازمان حفاظت محیط زیست آمریکا (EPA) تخمین می‌زند که این ممنوعیت حدود یک سوم از کل تولید یا واردات سالانه متیلن کلراید برای TSCA و سایر مصارف را شامل خواهد شد.
[این قانون پیشنهادی در مورد هیچ ماده‌ای که از تعریف «ماده شیمیایی» طبق بخش 3(2)(B)(ii)-(vi) از TSCA مستثنی شده باشد، اعمال نخواهد شد. این موارد استثنا شامل موارد زیر می‌شود، اما محدود به آنها نیست... هرگونه غذا، مکمل غذایی، دارو، لوازم آرایشی یا دستگاه، همانطور که در بخش 201 قانون فدرال غذا، دارو و لوازم آرایشی تعریف شده است، هنگامی که برای اهداف تجاری تولید، پردازش یا توزیع می‌شود... برای استفاده در غذاها، مکمل‌های غذایی، داروها، لوازم آرایشی یا تجهیزات...
در رابطه با چسب‌های مورد استفاده در ساخت باتری‌های مورد استفاده در پزشکی، همانطور که در بخش 201(h) قانون فدرال غذا، دارو و لوازم آرایشی تعریف شده است، آن دسته از کاربردهای مشخص شده که در صورت «تولید، پردازش یا توزیع برای استفاده به عنوان دستگاه» به عنوان «وسیله» شناخته می‌شوند، از تعریف «ماده شیمیایی» حذف می‌شوند و بنابراین در صورت توسعه بیشتر این قانون، مشمول آن نخواهند بود.
استفاده از دی‌کلرومتان به عنوان یک مایع کاربردی در یک سیستم بسته در یک فرآیند دارویی، مستلزم استفاده از آن به عنوان حلال استخراج در خالص‌سازی دارو است و [EPA] به این نتیجه رسیده است که این کاربرد، طبق تعریف‌های بالا، جزو استثنائات است و طبق TSCA، «شیمیایی» محسوب نمی‌شود.
ممنوعیت مشوق‌هایی که ذخیره‌سازی متیلن کلراید و محصولات حاوی متیلن کلراید را محدود می‌کنند. سازمان حفاظت محیط زیست (EPA) درخواست اظهار نظر در مورد اینکه آیا زمان بیشتری لازم است، به عنوان مثال، برای پاکسازی کانال‌های توزیع محصولات ممنوعه، را دارد یا خیر. با توجه به درخواست اظهار نظر در حال حاضر، سازمان حفاظت محیط زیست ممکن است تمایل کمتری به بررسی درخواست‌های تمدید در تاریخ بعدی داشته باشد.
همانطور که در ۴۵ شرایط استفاده ممنوعه نشان داده شده است، متیلن کلراید در بسیاری از صنایع، از جمله به عنوان حلال و کمک فرآیند، استفاده می‌شود. در نتیجه، این پیشنهاد، در صورت نهایی شدن، ده‌ها صنعت را تحت تأثیر قرار خواهد داد. ارزیابی ریسک ۲۰۲۰ برخی از زمینه‌های کاربرد را برجسته می‌کند:
دی‌کلرومتان کاربردهای گسترده‌ای دارد، از جمله درزگیرها، محصولات خودرو و پاک‌کننده‌های رنگ و پوشش. دی‌کلرومتان به عنوان یک حلال فرآیندی در رقیق‌کننده‌های رنگ و در کاربردهای دارویی و پوشش فیلم شناخته شده است. به عنوان عامل پف‌دهنده برای پلی اورتان و در ساخت مبردهای هیدروفلوئوروکربن (HFC) مانند HFC-32 استفاده می‌شود. همچنین در پیشران‌های آئروسل و حلال‌های مورد استفاده در تولید الکترونیک، تمیز کردن و چربی‌زدایی فلزات و پرداخت مبلمان یافت می‌شود.
چشم‌انداز ممنوعیت اکثر کاربردهای متیلن کلراید، پرسش‌های مهمی را در مورد جایگزین‌های مناسب مطرح می‌کند. سازمان حفاظت محیط زیست (EPA) هنگام ارزیابی جایگزین‌ها، که در مقدمه به شرح زیر توضیح داده شده‌اند، این موضوع را در نظر می‌گیرد:
برای تعیین شرایط استفاده از محصولاتی که در حال حاضر حاوی متیلن کلراید هستند، سازمان حفاظت محیط زیست صدها جایگزین غیر متیلن کلراید موجود در بازار را شناسایی کرده و تا حد امکان، ترکیب شیمیایی یا مواد تشکیل دهنده منحصر به فرد آنها را در ارزیابی جایگزین‌ها فهرست کرده است.
سازمان حفاظت محیط زیست آمریکا (EPA) 65 محصول جایگزین را در دسته پاک‌کننده‌های رنگ و پوشش شناسایی کرده است که پرداخت مبلمان زیرمجموعه‌ای از آن است (مرجع 48). همانطور که در تحلیل اقتصادی اشاره شد، اگرچه همه این محصولات جایگزین ممکن است برای اهداف خاص برخی از کاربردهای تعمیر مبلمان مناسب نباشند، روش‌های مکانیکی یا حرارتی می‌توانند جایگزین‌های غیرشیمیایی برای استفاده از محصولات حاوی متیلن کلرید برای حذف رنگ و پوشش باشند. ... ...سازمان حفاظت محیط زیست معتقد است که جایگزین‌های فنی و اقتصادی مناسبی در بازار وجود دارد ...
[الف] جایگزین‌هایی برای متیلن کلراید که به عنوان کمک‌فرآوری شناسایی نشده‌اند. سازمان حفاظت محیط زیست (EPA) درخواست اطلاعات در مورد جایگزین‌های بالقوه برای کمک‌فرآوری متیلن کلراید را دارد، زیرا این موضوع به گزینه‌های کنترل پیشنهادی تحت این توافق‌نامه مربوط می‌شود.
فقدان جایگزین‌های شناسایی‌شده‌ای که بتوانند به عنوان مکمل استفاده شوند، یک مشکل بالقوه است. EPA شرایط استفاده را به شرح زیر توصیف می‌کند:
استفاده صنعتی یا تجاری از دی‌کلرومتان برای بهبود عملکرد یک فرآیند یا تجهیزات فرآیند، یا زمانی که دی‌کلرومتان به یک فرآیند یا به یک ماده یا مخلوط مورد تصفیه اضافه می‌شود تا pH ماده یا مخلوط را تغییر دهد یا بافر کند. عامل تصفیه بخشی از محصول واکنش نمی‌شود و بر عملکرد ماده یا کالای حاصل تأثیری نمی‌گذارد.
دی‌کلرومتان به عنوان یک «افزودنی فرآیندی» و به عنوان واسطه انتقال حرارت در سیستم‌های بسته استفاده می‌شود. قانون پیشنهادی همچنین استفاده از دی‌کلرومتان را با وجود پتانسیل کم آن برای قرار گرفتن در معرض مواد مضر، ممنوع می‌کند. با این حال، مقدمه می‌افزاید:
سازمان حفاظت محیط زیست (EPA) درخواست کرده است تا در مورد میزان رعایت الزامات پیشنهادی WCPP برای متیلن کلرید توسط سایر سازمان‌هایی که از متیلن کلرید به عنوان کمک فرآیند استفاده می‌کنند، اظهار نظر شود. اگر چندین سازمان بتوانند از طریق ترکیبی از داده‌های نظارتی و شرح فرآیندها نشان دهند که استفاده مداوم از متیلن کلرید، کارگران را در معرض خطر بی‌مورد قرار نمی‌دهد، سازمان حفاظت محیط زیست تمایل خود را برای نهایی کردن مقرراتی که تحت آن شرایط [مثلاً استفاده به عنوان واسطه انتقال حرارت] یا شرایط عمومی استفاده [به عنوان کمک فرآیند] ممکن است مطابق با WCPP ادامه یابد، تأیید می‌کند...
بنابراین، شرکت‌هایی که از متیلن کلراید در کاربردهایی با پتانسیل ضربه کم، مانند سیالات انتقال حرارت، استفاده می‌کنند، می‌توانند از EPA بخواهند که ممنوعیت پیشنهادی در مورد چنین استفاده‌ای را به اجرای WCPP تغییر دهد - مشروط بر اینکه بتوانند به EPA نشان دهند که می‌توانند الزامات WCCP مورد بحث در زیر را رعایت کنند. آژانس حفاظت از محیط زیست همچنین اظهار داشت:
اگر EPA قادر به شناسایی هیچ جایگزینی برای این شرایط استفاده نباشد و اطلاعات اضافی ارائه ندهد تا EPA بتواند تشخیص دهد که WCPP یک ریسک غیرمنطقی را از بین می‌برد.
بخش 6(d) سازمان حفاظت محیط زیست را ملزم می‌کند که در اسرع وقت، اما نه دیرتر از 5 سال پس از صدور قانون نهایی، الزام به رعایت مقررات کند. به عبارت دیگر، چنین استفاده‌ای ممکن است واجد شرایط تمدید دوره رعایت مقررات باشد.
برای ده شرایط استفاده ذکر شده در زیر، از جمله تولید و فرآوری برای تولید HFC-32، بازیافت و دفع، سازمان حفاظت محیط زیست (EPA) کنترل‌های مواجهه در محل کار (یعنی WCPP) را به عنوان جایگزینی برای ممنوعیت پیشنهاد کرده است. اقدامات کنترلی شامل الزامات مربوط به محدودیت‌های مواجهه، مناطق کنترل شده، نظارت بر مواجهه (از جمله الزامات نظارتی جدید مطابق با رویه‌های آزمایشگاهی خوب)، شیوه‌های انطباق، حفاظت تنفسی، حفاظت از پوست و آموزش است. این مقررات مکمل استاندارد متیلن کلراید OSHA 29 CFR § 1910.1052 هستند، اما تا حد زیادی بر اساس آن استاندارد با یک تغییر مهم بنا شده‌اند.
استانداردهای OSHA (که در ابتدا در سال ۱۹۹۷ تصویب شدند) دارای حد مجاز مواجهه (PEL) 25 ppm (میانگین وزنی زمانی ۸ ساعته (TWA)) و حد مجاز مواجهه کوتاه مدت (STEL) 125 ppm (TWA 15 دقیقه‌ای) هستند. در مقایسه، حد مجاز مواجهه شیمیایی TSCA فعلی (ECEL) 2 ppm (TWA 8 ساعته) و STEL 16 ppm (TWA 15 دقیقه‌ای) است. بنابراین ECEL تنها ۸٪ از OSHA PEL و EPA STEL 12.8٪ از OSHA STEL خواهد بود. سطوح کنترل باید مطابق با ECEL و STEL استفاده شوند، به طوری که کنترل‌های فنی در اولویت اول و استفاده از تجهیزات حفاظت فردی در آخرین مرحله باشد.
این بدان معناست که افرادی که الزامات OSHA را برآورده می‌کنند، ممکن است ECEL و STEL توصیه‌شده را برآورده نکنند. تردید در مورد توانایی برآورده کردن این محدودیت‌های مواجهه، عاملی است که باعث شده EPA اکثر کاربردهای صنعتی و تجاری متیلن کلراید و محصولات حاوی متیلن کلراید را ممنوع کند.
علاوه بر موارد استفاده ذکر شده در تولید و فرآوری، مقررات WCPP در مورد دفع و فرآوری متیلن کلراید و محصولات حاوی متیلن کلراید نیز اعمال می‌شود. در نتیجه، شرکت‌های دفع زباله و بازیافت‌کنندگانی که ممکن است با الزامات TSCA آشنا نباشند، باید فراتر از استانداردهای OSHA حرکت کنند.
با توجه به وسعت ممنوعیت پیشنهادی و تعداد صنایع کاربری که ممکن است تحت تأثیر قرار گیرند، نظرات در مورد این قانون پیشنهادی ممکن است مهمتر از حد معمول باشد. نظرات تا ۳ ژوئیه ۲۰۲۳ به EPA ارسال خواهد شد. مقدمه توصیه می‌کند که سازمان‌ها نظرات خود را در مورد الزامات اداری تا ۲ ژوئن ۲۰۲۳ مستقیماً به OMB ارسال کنند.
قبل از اظهار نظر، شرکت‌ها و انجمن‌های صنفی (از دیدگاه اعضای خود) ممکن است مایل باشند موارد زیر را در نظر بگیرند:
مفسران ممکن است بخواهند جزئیات استفاده خود از متیلن کلراید، کنترل‌های مهندسی آنها برای محدود کردن مواجهه، برنامه فعلی انطباق متیلن کلراید OSHA، نتایج پایش بهداشت صنعتی متیلن کلراید (و نحوه مقایسه آن با مقایسه ECEL در مقابل STEL)؛ مشکلات فنی مرتبط با شناسایی یا تغییر به یک جایگزین برای متیلن کلراید برای استفاده آنها؛ تاریخی که می‌توانند به یک جایگزین تغییر دهند (در صورت امکان)؛ و اهمیت استفاده آنها از متیلن کلراید را شرح دهند.
چنین نظراتی می‌تواند از تمدید دوره انطباق برای استفاده از آن یا الزام EPA برای معافیت برخی از کاربردهای متیلن کلراید از ممنوعیت تحت بخش 6(g) از TSCA پشتیبانی کند. بخش 6(g)(1) بیان می‌کند:
اگر مدیر متوجه شود که…
(الف) کاربردهای مشخص‌شده، کاربردهای حیاتی یا ضروری هستند که با در نظر گرفتن خطرات و اثرات، هیچ جایگزین ایمن‌تری از نظر فنی و اقتصادی امکان‌پذیر نیست؛
(ب) رعایت الزامات مربوط به شرایط خاص استفاده، احتمالاً اقتصاد ملی، امنیت ملی یا زیرساخت‌های حیاتی را به طور جدی مختل می‌کند؛ یا
ج) شرایط مشخص شده برای استفاده از ماده شیمیایی یا مخلوط، در مقایسه با جایگزین‌های موجود، مزایای قابل توجهی برای سلامت، محیط زیست یا ایمنی عمومی فراهم می‌کند.
شرایطی، از جمله الزامات معقول ثبت سوابق، نظارت و گزارش‌دهی، را تا حدی که مدیر تشخیص دهد این شرایط برای حفاظت از سلامت و محیط زیست ضمن برآورده کردن هدف معافیت ضروری است، لحاظ کنید.
در مقدمه آمده است که اگر هیچ جایگزین مناسبی وجود نداشته باشد و برآورده کردن الزامات WCPP امکان‌پذیر نباشد، EPA لغو بخش 6(g) را بررسی خواهد کرد:
از طرف دیگر، اگر EPA قادر به تعیین جایگزینی برای این شرایط استفاده [به عنوان واسطه انتقال حرارت] نباشد و بر اساس اطلاعات جدید، EPA تشخیص دهد که ممنوعیت استفاده به طور جدی بر امنیت ملی یا زیرساخت‌های حیاتی تأثیر می‌گذارد، آژانس EPA معافیت بخش 6(g) از TSCA را بررسی خواهد کرد.
مفسران می‌توانند مشخص کنند که آیا می‌توانند الزامات WCPP را برآورده کنند، و اگر نه، چه الزامات محدودکننده‌ای را می‌توانند برآورده کنند.
سلب مسئولیت: با توجه به ماهیت کلی این به‌روزرسانی، اطلاعات ارائه شده در اینجا ممکن است در همه شرایط صدق نکند و نباید بدون مشاوره حقوقی خاص بر اساس وضعیت خاص شما، بر اساس آن اقدام شود.
© Beveridge & Diamond PC var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |律师广告
کپی‌رایت © var today = new Date(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto LLC