در تاریخ ۳ مه ۲۰۲۳، سازمان حفاظت محیط زیست (EPA) قانون مدیریت ریسک بخش ۶(الف) قانون کنترل مواد سمی (TSCA) را پیشنهاد داد که محدودیت‌هایی را در تولید، واردات، فرآوری، توزیع و استفاده از حلال دی‌کلرومتان در کاربردهای مختلف مصرفی و تجاری اعمال می‌کند. این اولین قانون مدیریت ریسک پیشنهادی EPA از زمان انتشار تعریف ریسک اصلاح‌شده در سال گذشته بر اساس «رویکرد تمام شیمیایی» جدید و سیاستی است که کارگران را ملزم به عدم استفاده از تجهیزات حفاظت فردی (PPE) می‌کند. همچنین نشان‌دهنده گسترش قابل توجه ممنوعیت‌های نظارتی قابل اجرا برای مواد شیمیایی است که در حال حاضر مشمول محدودیت‌های مدیریت ریسک TSCA هستند، اگرچه این محدودیت‌ها در چارچوب اقدام مدیریت ریسک قبلی EPA محدودکننده‌تر بودند.
سازمان حفاظت محیط زیست پیشنهاد ممنوعیت تولید، فرآوری و توزیع تجاری دی‌کلرومتان برای مصارف خانگی؛ ممنوعیت اکثر کاربردهای صنعتی و تجاری دی‌کلرومتان؛ الزام به اجرای طرح حفاظت از محیط کار با مواد شیمیایی خاص (WCPP) و ارائه معافیت‌های استفاده حیاتی با محدودیت زمانی مشخص مطابق با بخش 6(g) از TSCA برای استفاده از متیلن کلراید که در غیر این صورت می‌تواند آسیب‌های شدیدی به امنیت ملی و زیرساخت‌های حیاتی وارد کند، را دارد. ذینفعان تا 3 ژوئیه 2023 فرصت دارند تا در مورد قانون پیشنهادی اظهار نظر کنند.
در پیشنهاد اقدامات مدیریت ریسک برای دی‌کلرومتان، سازمان حفاظت محیط زیست دریافت که استفاده مکرر از این ماده در کاربردهای مصرفی، تجاری و صنعتی نیازمند اقدامات نظارتی، در درجه اول ممنوعیت، همانطور که در جدول 3 قانون پیشنهادی نشان داده شده است، می‌باشد. بسیاری از این شرایط استفاده شامل موارد زیر می‌شود، اما محدود به آنها نیست: استفاده صنعتی و تجاری از متیلن کلراید برای تمیز کردن حلال‌ها، رنگ‌ها و پوشش‌ها (و شوینده‌ها)، چربی‌زدایی با بخار، چسب‌ها، درزگیرها، درزگیرها، منسوجات و پارچه‌ها، و محصولات مراقبت از خودرو، روان‌کننده‌ها و روان‌کننده‌ها، عایق لوله، حفاری نفت و گاز، اسباب‌بازی‌ها، تجهیزات بازی و ورزشی، و محصولات پلاستیکی و لاستیکی. سازمان حفاظت محیط زیست همچنین تعیین کرده است که تمام کاربردهای ارزیابی شده مصرف‌کننده از دی‌کلرومتان باید ممنوع شود.
سازمان حفاظت محیط زیست ادعا می‌کند که الزامات این پیشنهاد، کاربردهایی را که تقریباً یک سوم کل تولید سالانه (استفاده TSCA و غیر TSCA) متیلن کلراید تولید شده را تشکیل می‌دهند، ممنوع می‌کند و «ذخایر در گردش کافی را برای تأمین منبعی که EPA پیشنهاد می‌دهد، باقی می‌گذارد.» استفاده مداوم این کاربردهای حیاتی یا اولیه از طریق معافیت استفاده حیاتی یا WCPP انجام می‌شود.
هنگامی که سازمان حفاظت محیط زیست در ارزیابی ریسک خود تشخیص دهد که یک ماده خاص خطر غیرمنطقی برای سلامت انسان یا محیط زیست دارد، باید الزامات مدیریت ریسک را تا حد لازم پیشنهاد دهد تا آن ماده دیگر چنین خطراتی نداشته باشد. هنگام اعمال محدودیت‌های مدیریت ریسک بر روی یک ماده شیمیایی، سازمان حفاظت محیط زیست باید پیامدهای اقتصادی قانون، از جمله هزینه‌ها و مزایا، مقرون به صرفه بودن و تأثیر قانون بر اقتصاد، مشاغل کوچک و نوآوری‌های فناوری را در نظر بگیرد. آیا این ماده باید ممنوع شود؟ از نظر فنی و اقتصادی جایگزین‌های مناسبی وجود دارد.
سازمان حفاظت محیط زیست آمریکا (EPA) ممنوعیت‌های زیر را در مورد استفاده از متیلن کلراید و تاریخ‌های لازم‌الاجرا شدن آنها پیشنهاد می‌کند:
سازمان حفاظت محیط زیست آمریکا (EPA) همچنین الزامات اطلاع‌رسانی و ثبت سوابق را برای شرکت‌هایی که متیلن کلراید را به مشتریان عرضه می‌کنند، معرفی کرده است.
استفاده از دی‌کلرومتان برای از بین بردن رنگ‌ها و پوشش‌ها برای مصارف مصرفی شامل این ممنوعیت نمی‌شود، زیرا این کاربرد قبلاً تحت پوشش قانون مدیریت ریسک فعلی EPA صادر شده در سال ۲۰۱۹ است که در ۴۰ CFR § ۷۵۱.۱۰۱ تدوین شده است.
بخش 6(g) از TSCA به EPA اجازه می‌دهد تا جایگزین‌ها را از الزامات قانون مدیریت ریسک برای کاربردهای حیاتی یا ضروری که EPA در دسترس می‌داند، معاف کند. همچنین در صورتی که EPA تشخیص دهد که رعایت این الزام باعث آسیب جدی به اقتصاد ملی، امنیت ملی یا زیرساخت‌های حیاتی می‌شود، اجازه چشم‌پوشی می‌دهد. آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده در موارد زیر معافیت از کاربرد حیاتی برای متیلن کلراید را توصیه می‌کند:
WCPP پیشنهادی EPA برای استفاده مجاز از دی‌کلرومتان شامل الزامات جامعی برای محافظت از کارگران در برابر مواجهه، از جمله حفاظت تنفسی، استفاده از تجهیزات حفاظت فردی (PPE)، نظارت بر مواجهه، آموزش و مناطق تحت نظارت است. شایان ذکر است که EPA یک حد مجاز مواجهه شیمیایی (ECEL) موجود برای غلظت‌های متیلن کلراید معلق در هوا بالاتر از 2 قسمت در میلیون (ppm) بر اساس میانگین وزنی زمانی 8 ساعته (TWA) پیشنهاد کرده است که به طور قابل توجهی کمتر از حد مجاز مواجهه (PEL) فعلی OSHA برای دی‌کلرومتان که 25 ppm است، می‌باشد. سطح اقدام پیشنهادی نصف مقدار ECEL خواهد بود که باعث فعالیت‌های نظارتی اضافی برای اطمینان از عدم مواجهه کارگران با غلظت‌های بالاتر از ECEL می‌شود. EPA همچنین توصیه می‌کند که یک حد مجاز مواجهه کوتاه مدت (EPA STEL) 16 ppm در یک دوره نمونه‌برداری 15 دقیقه‌ای تعیین شود.
به جای ممنوعیت، EPA الزاماتی را برای محافظت از کارگران تحت شرایط استفاده زیر پیشنهاد می‌کند:
پردازش: به عنوان یک واکنشگر. توجه داشته باشید که EPA اجازه می‌دهد این استفاده تحت WCPP ادامه یابد زیرا معتقد است که مقدار قابل توجهی از دی‌کلرومتان برای این کاربردها بازیافت می‌شود که تقریباً تمام آن برای تولید HFC-32 استفاده می‌شود. HFC-32 یکی از مواد کنترل‌شده تحت قانون نوآوری و تولید آمریکا (AIM Act) سال ۲۰۲۰ است. EPA انتظار دارد که با مجاز کردن HFC-32، این قانون‌گذاری مانع تلاش‌ها برای حرکت به سمت مواد شیمیایی با پتانسیل گرمایش جهانی پایین‌تر نشود.
استفاده صنعتی یا تجاری برای از بین بردن رنگ و پوشش از قطعات هواپیما و فضاپیما که از نظر ایمنی حیاتی و حساس به خوردگی هستند و متعلق به یا تحت مدیریت وزارت دفاع ایالات متحده، ناسا، امنیت داخلی و اداره هوانوردی فدرال، یک آژانس یا آژانسی که در مکان‌هایی که توسط یک آژانس یا پیمانکار آژانس کنترل می‌شوند، پیمانکاری انجام می‌دهد.
استفاده صنعتی یا تجاری به عنوان چسب برای اکریلیک و پلی کربنات در وسایل نقلیه نظامی و فضایی با ماموریت‌های حیاتی، از جمله برای تولید باتری‌های تخصصی یا پیمانکاران آژانس.
ذینفعانی که متیلن کلراید را برای هر محیط استفاده ارزیابی شده توسط EPA تولید، فرآوری، توزیع یا به هر نحو دیگری استفاده می‌کنند، ممکن است علاقه‌مند به اظهار نظر در مورد جنبه‌های مختلف این قانون پیشنهادی باشند. اشخاص ذینفع می‌توانند در زمینه‌های زیر به EPA کمک کنند:
ارزیابی رویکرد مدیریت ریسک در شرایط استفاده: ذینفعان ممکن است بخواهند ارزیابی کنند که آیا الزامات مدیریت ریسک پیشنهادی برای هر شرایط استفاده با ارزیابی ریسک متیلن کلراید EPA برای هر شرایط استفاده و EPA مطابقت دارد یا خیر. ™ اختیارات قانونی تحت بخش 6 TSCA. به عنوان مثال، اگر EPA تشخیص دهد که قرار گرفتن پوست در معرض متیلن کلراید تحت شرایط خاص استفاده، خطر غیرمنطقی ایجاد می‌کند، و اگر EPA برای کاهش خطر به چیزی بیش از محافظت از پوست نیاز داشته باشد، ذینفعان ممکن است بخواهند مناسب بودن چنین الزامات اضافی را ارزیابی کنند.
هزینه‌ها: سازمان حفاظت محیط زیست هزینه‌های افزایشی عدم تعطیلی مرتبط با این قانون پیشنهادی را ۱۳.۲ میلیون دلار در طول ۲۰ سال با نرخ تخفیف ۳٪ و ۱۴.۵ میلیون دلار در طول ۲۰ سال با نرخ تخفیف ۷٪ تخمین می‌زند. ذینفعان ممکن است بخواهند ارزیابی کنند که آیا این هزینه‌های پیش‌بینی‌شده تمام جنبه‌های اجرای قانون پیشنهادی، از جمله هزینه تصویب مجدد (ممنوعیت استفاده) یا رعایت شرایط WCPP برای امکان استفاده مداوم، از جمله رعایت ECEL 2 ppm را پوشش می‌دهد یا خیر.
الزامات WCPP: برای شرایط استفاده‌ای که EPA پیشنهاد ممنوعیت آن را می‌دهد، ذینفعان می‌توانند ارزیابی کنند که آیا داده‌هایی دارند که از انطباق با WCPP پشتیبانی می‌کند و به جای ممنوعیت، میزان مواجهه را به طور کافی کاهش می‌دهد یا خیر (به ویژه برای شرایط استفاده‌ای که EPA WCPP را به عنوان یک جایگزین اصلی پیشنهاد می‌کند، که در قانون پیشنهادی جایگزین‌هایی برای ممنوعیت در [متن پیشنهادی] پیشنهاد شده است). ذینفعان همچنین ممکن است بخواهند امکان‌سنجی الزامات WCPP را ارزیابی کرده و انطباق با استاندارد OSHA برای متیلن کلراید را در نظر بگیرند.
جدول زمانی: ذینفعان می‌توانند بررسی کنند که آیا برنامه ممنوعیت پیشنهادی امکان‌پذیر است و آیا سایر کاربردها واجد شرایط بررسی برای معافیت استفاده حیاتی با محدودیت زمانی مطابق با معیارهای قانونی برای معافیت استفاده حیاتی هستند یا خیر.
جایگزین‌ها: ذینفعان می‌توانند در مورد ارزیابی EPA از جایگزین‌های متیلن کلراید اظهار نظر کنند و ببینند که آیا جایگزین‌های مقرون‌به‌صرفه‌تر و ایمن‌تری برای گذار به کاربردهای ممنوعه پیشنهادی تحت این قانون وجود دارد یا خیر.
حداقل سطوح: سازمان حفاظت محیط زیست (EPA) به طور خاص درخواست اظهار نظر در مورد تعداد تأسیساتی که ممکن است از کار بیفتند و هزینه‌های مرتبط با آن را داشته است و استفاده از دی‌کلرومتان را تحت شرایط خاصی از استفاده صنعتی و تجاری که در قانون پیشنهادی مشخص شده است، ممنوع می‌کند. سازمان حفاظت محیط زیست همچنین مایل است در مورد اینکه آیا حداقل سطوح متیلن کلراید (مثلاً 0.1٪ یا 0.5٪) در فرمولاسیون‌های خاص برای استفاده صنعتی و تجاری پایدار باید هنگام نهایی کردن ممنوعیت در نظر گرفته شود، اظهار نظر کند و اگر چنین است، چه سطوحی را باید به عنوان حداقل در نظر گرفت.
صدور گواهینامه و آموزش: سازمان حفاظت محیط زیست در پیشنهاد خود توضیح داد که همچنین میزان محدودیت برنامه‌های صدور گواهینامه و دسترسی محدود، استفاده از متیلن کلراید را به کاربران آموزش دیده و دارای مجوز محدود می‌کند تا اطمینان حاصل شود که فقط کارگران خاصی از کارخانه می‌توانند دی‌کلرومتان را خریداری و استفاده کنند. ذینفعان ممکن است بخواهند در مورد اینکه آیا برنامه‌های صدور گواهینامه و آموزش ممکن است در کاهش مواجهه کارگران به عنوان یک رویکرد مدیریت ریسک در شرایط خاص استفاده، از جمله شرایط استفاده‌ای که سازمان حفاظت محیط زیست پیشنهاد ممنوعیت آن را می‌دهد، مؤثر باشند، اظهار نظر کنند.
جاوان با تکیه بر تجربه خود به عنوان مشاور حقوقی داخلی و وکیل خصوصی، به موکلان خود در زمینه مسائل مربوط به مواد شیمیایی، محیط زیست و رعایت مقررات کمک می‌کند.
به عنوان بخشی از فعالیت زیست‌محیطی جوانه، به مشتریان در مورد مسائل مربوط به انطباق و اجرای قوانین ناشی از قوانین شیمیایی متعدد، از جمله قانون کنترل مواد سمی (TSCA)، قانون فدرال آفت‌کش‌ها، قارچ‌کش‌ها و جوندگان‌کش‌ها (FIFRA)، و طرح پیشنهادی ایالتی ۶۵ کالیفرنیا و محصولات شوینده مشاوره می‌دهد. قانون در مورد حق دسترسی به اطلاعات. او همچنین به مشتریان در توسعه... کمک می‌کند.
گرگ، همکار ارشد سابق آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده (EPA)، با دانش عمیق خود در زمینه آژانس، مقررات و اجرا، به مشتریان در حل مسائل پیچیده زیست‌محیطی کمک می‌کند و در امور حقوقی CERCLA/Superfund، زمین‌های متروکه، RCRA، FIFRA و TSCA تجربه دارد.
گرگ بیش از ۱۵ سال سابقه در حقوق محیط زیست دارد و به موکلان در امور نظارتی، اجرایی، دعاوی و معاملاتی کمک می‌کند. تجربه او در فعالیت‌های خصوصی و دولتی، به ویژه در آژانس حفاظت از محیط زیست، به او این فرصت را داد تا...
نانسی با تکیه بر دانش عمیق و تجربه عملی خود در حوزه سلامت عمومی به عنوان دکترای سم‌شناسی، به رهبران صنعت در مورد تأثیر سیاست‌های زیست‌محیطی، از جمله مقررات مواد شیمیایی و برنامه‌های انطباق با آنها، مشاوره می‌دهد.
نانسی بیش از 20 سال سابقه کار در حوزه بهداشت عمومی دارد که 16 سال آن در دوران حضورش در دولت بوده است، از جمله سمت‌های ارشد در آژانس حفاظت از محیط زیست (EPA) و کاخ سفید. او به عنوان یک دکترای سم‌شناسی، دانش علمی عمیقی در ارزیابی ریسک مواد شیمیایی دارد،...
مت به عنوان مشاور عمومی سابق آژانس حفاظت از محیط زیست ایالات متحده، مشاور عمومی سابق وزارت حفاظت از محیط زیست فلوریدا و وکیل سابق دعاوی زیست محیطی وزارت دادگستری ایالات متحده، از دیدگاه استراتژیک به موکلان در صنایع مختلف مشاوره و دفاع می‌دهد.
مت تجربه و دانش گسترده‌ای در مورد تحولات کلیدی اخیر در مقررات زیست‌محیطی در اختیار موکلان خود قرار می‌دهد. او به عنوان مشاور عمومی سازمان حفاظت محیط زیست، از سال ۲۰۱۷ در مورد ایجاد و دفاع از تقریباً هر مقررات اصلی پیشنهادی توسط این سازمان مشاوره داده است و شخصاً…
پاول نیفلر، متخصص حقوق محیط زیست در دفتر هانتون اندروز کورت در ریچموند، با بیش از ۱۵ سال سابقه در ارائه مشاوره نظارتی، مشاوره انطباق با قوانین و مشاور برجسته حقوق محیط زیست و مدنی در سطح دادگاه و تجدیدنظر به مشتریان است.
پاول یک فعالیت چند رشته‌ای دارد که بر نظارت و رعایت قوانین مربوط به مواد شیمیایی، زباله‌های خطرناک و آب، آب‌های زیرزمینی و آب آشامیدنی تمرکز دارد. او چارچوب فناوری اساسی مورد استفاده توسط ایالت‌ها و فدرال را درک می‌کند...
قبل از استفاده از وب‌سایت National Law Review، باید شرایط استفاده و سیاست حفظ حریم خصوصی National Law Review (NLR) و National Law Forum LLC را مطالعه، درک و با آنها موافقت کنید. National Law Review یک پایگاه داده رایگان از مقالات حقوقی و تجاری است که نیازی به ورود به سیستم ندارد. محتوا و پیوندهای www.NatLawReview.com فقط برای اطلاعات عمومی است. هرگونه تحلیل حقوقی، به‌روزرسانی‌های حقوقی یا سایر محتوا و پیوندها نباید به عنوان مشاوره حقوقی یا حرفه‌ای یا جایگزینی برای چنین مشاوره‌ای در نظر گرفته شود. انتقال اطلاعات بین شما و وب‌سایت National Law Review یا هر شرکت حقوقی، وکیل یا سایر متخصصان یا سازمان‌هایی که محتوای آنها در وب‌سایت National Law Review گنجانده شده است، رابطه وکیل-موکل یا رابطه محرمانه ایجاد نمی‌کند. اگر به مشاوره حقوقی یا حرفه‌ای نیاز دارید، لطفاً با یک وکیل یا مشاور حرفه‌ای مناسب دیگر تماس بگیرید.
برخی ایالت‌ها مقررات قانونی و اخلاقی در مورد استخدام و ارتقای وکلا و/یا سایر متخصصان دارند. National Law Review یک شرکت حقوقی نیست و www.NatLawReview.com یک سرویس ارجاع برای وکلا و/یا سایر متخصصان نیست. NLR نمی‌خواهد و قصد ندارد در کار کسی دخالت کند یا کسی را به یک وکیل یا متخصص دیگر ارجاع دهد. NLR به سوالات حقوقی پاسخ نمی‌دهد و در صورت درخواست چنین اطلاعاتی از ما، شما را به یک وکیل یا متخصص دیگر ارجاع نخواهد داد.
مطابق با قوانین برخی ایالت‌ها، ممکن است اطلاعیه‌های زیر در این وب‌سایت الزامی باشد که ما آنها را با رعایت کامل این قوانین منتشر می‌کنیم. انتخاب وکیل یا سایر متخصصان یک تصمیم مهم است و نباید صرفاً بر اساس تبلیغات باشد. اطلاعیه تبلیغات وکیل: نتایج قبلی نتایج مشابه را تضمین نمی‌کند. بیانیه انطباق با قوانین رفتار حرفه‌ای تگزاس. مگر اینکه خلاف آن ذکر شده باشد، وکلا توسط هیئت تخصصی حقوقی تگزاس تأیید نشده‌اند و NLR نمی‌تواند صحت هرگونه عنوان تخصصی حقوقی یا سایر مدارک حرفه‌ای را تأیید کند.
مجله حقوقی ملی – انجمن حقوقی ملی LLC، میدان گرنت شماره 3، شماره 141، هینزدیل، ایلینوی، 60521، تلفن: (708) 357-3317 یا شماره رایگان: (877) 357-3317. اگر مایل به تماس با ما از طریق ایمیل هستید، لطفاً اینجا کلیک کنید.